我要投稿

湖北经信委贯彻落实中央保护督察组反馈意见整改方案

   编辑:文武  邮箱:info@mortar.cn
2017-08-02 09:36:47 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:为认真贯彻落实湖北省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组《关于印发<湖北省贯彻落实中央第三环境保护督查组反馈意见整改方案>和<湖北省贯彻落实中央第三环境保护督查组反馈意见整改任务清单>的通知》(鄂环督改文

为认真贯彻落实湖北省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组《关于印发<湖北省贯彻落实中央第三环境保护督查组反馈意见整改方案>和<湖北省贯彻落实中央第三环境保护督查组反馈意见整改任务清单>的通知》(鄂环督改文〔2017〕1号)工作要求,结合我委工作职能,经研究完善,制定如下整改方案:

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设的新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和践行新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以供给侧结构性改革为主线,以环境质量改善为核心,加快推进传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业、现代服务业和“四新产业”,积极培育新动能,逐步降低重化工业投资比重和工业增加值的比重,推动全省工业经济保持中高速和产业迈向中高端。

二、整改原则

(一)坚持“一岗双责、失职追责”

认真贯彻落实省政府中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会精神和工作部署,深刻认识反馈问题的严肃性和整改任务的复杂性,切实增强责任意识、担当意识。委主要负责领导对本委职责范围内的环保督察意见整改工作负总责;各分管委领导和相关处室对职责分工内的环保督察意见整改工作具体负责。要进一步压紧压实责任,层层抓好落实。对中央第三环境保护督察组反馈的意见和省环境保护反馈意见整改工作领导小组制定的整改任务清单责任分工要求,做到坚决整改、全面整改、彻底整改。

(二)坚持问题导向,分类处理

对《整改任务清单》中涉及我委的11个整改任务,实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,逐一整改销号。坚持实事求是,对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;对需要阶段推进的,立即着手、限时整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案集中力量攻坚克难,持续发力推进,建立健全长效机制,保障整改工作有力有效开展,确保实效。

(三)坚持标本兼治,完善机制

针对涉及全省产业结构调整缓慢,重化产业比重过高;重污染行业违规建设,磷化工产业无序发展,沿江重化工企业环境违法问题突出;产能置换工作不严不实以及规划环评工作不力等重点、难点问题,全面查找薄弱环节,提出切实可行、科学有效的整改措施,当好参谋助手,努力做到标本兼治、点面结合、系统发力;同时,立足长远,不断建立与完善生态文明建设、长江大保护、产业结构调整的长效机制。

(四)坚持统筹兼顾,全面推进

坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来,与贯彻落实省委、省政府关于深化供给侧结构性改革、推进湖北经济结构转型和产业升级、大力推进长江大保护和绿色发展等工作结合起来,与湖北省“十三五”及各项环境保护专项规划确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调推进。

三、主要目标

全面贯彻习近平总书记2013年考察湖北重要讲话精神和关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”等要求,认真落实绿色发展理念,把生态环境保护摆在优先地位,配合做好生态环保整改项目实施,加强节能减排,发展循环经济;以环保、能耗等综合性考核指标,督促工业企业自觉实现绿色低碳循环发展,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。服务决策、服务发展,力争“十三五”期间我省重化工业产业增加值占规上工业增加值比重下降5个百分点,战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到17%以上,加快实现“建成支点、走在前列”的总体目标。

四、主要措施

对照《湖北省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单》,精准对标整改要求,充分履行本委职能,逐条抓好整改落实,把整改目标从严、整改措施从严、责任传导从严、整改销号从严的要求贯彻督察整改的全过程,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。认真制定《省经信委落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单》(详见附件),明确整改目标、整改措施、领衔督办委领导、责任处室、责任人、督办处室、整改时限。重点采取以下措施:

(一)提高思想认识和政治站位,坚决贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求

1. 坚定走生态优先、绿色发展之路。深入学习贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于推进环境保护和生态文明建设的指示精神和决策部署,特别是习近平总书记2013年视察湖北时提出的“四个着力”要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,正确处理经济发展和环境保护的关系,把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉,着力在绿色制造上下功夫,在生态文明建设上不断取得新成效。

2. 严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。结合实际落实管行业必须管环保、管业务必须管环保,严格落实监管责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的环保督察问题整改合力,强化“一岗双责、失职追责”,层层传导责任和压力,切实推动整改,将环保督察问题整改作为推动全省工业结构调整、产业升级的重大机遇,将问题整改的过程变为推进制造强省建设的过程。

(二)优化产业结构,坚持不懈推进产业转型升级

1. 着力深化供给侧结构性改革,加快推进新一轮技术改造和装备更新。坚决落实国家化解过剩产能工作部署,确保在2017年6月前清理取缔全省15家“地条钢”。巩固钢铁行业压减产能成果,分类推进水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业去产能工作。积极配合发改部门依法依规处置“僵尸企业”。聚焦产业链“短板”领域,加快实施技术改造和装备更新,大力实施万企万亿技改工程,提升产业层级。引导支持传统产业集聚集约发展,积极创建国家级和省级新型工业化产业示范基地。深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程,滚动开发千项工业精品,培育更多“百年老店”。

2. 深入实施“中国制造2025”湖北行动,培育发展新动能。坚持聚焦重点领域,谋划和实施一批先进制造业投资项目,重点抓好国家存储基地、华星光电第六代LTPS面板等重大项目建设。坚持把智能制造作为主攻方向,开展制造业智能制造试点示范和智能制造专项工作。组织开展50家国家级和省级智能制造试点示范,带动千家企业实施智能化改造。聚集前沿技术和关键共性技术,建立“法人实体+产业联盟”协同创新的新型创新载体,统筹谋划创建5-10家国家、省级制造业创新中心和工业大数据中心,提升工业创新能力。围绕电子信息、装备制造、汽车等优势支柱产业,瞄准一批市场需求大、关键核心技术以及具备产业基础的领域,加强“四基”产品和技术推广应用,扎实推进工业强基工程。

3. 扎实推进“智慧湖北”建设,推动制造业与互联网技术融合发展。加快信息基础设施建设,开展基础设施建设五大行动,持续加快信息设施演进升级。加强基于互联网的新型基础能力和平台建设,加快实施“楚天云”建设工程,着力谋划和推进以行业龙头企业为主体的工业云平台建设,着力培育移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新业态和新商业模式。加快新一代信息技术与制造业深度融合,实施“两化”融合示范工程,抓好试点示范和贯标对标。突出汽车、机械、化工、轻纺等重点领域,建设一批示范性智能工厂或数字化车间。推进服务型制造发展,突破性发展“新四基”,组织实施服务型制造转型工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力推行定制化生产模式,促进制造业电子商务应用,提高企业市场响应能力。

(三)突出绿色转型,大力推进工业绿色低碳发展

1. 狠抓重点行业节能降耗。开展电解铝、水泥等高耗能产品能耗限额指标监督检查。开展能效对标达标,引导企业广泛应用节能减排先进适用技术装备。积极争创国家绿色数据中心试点。

2. 全面推进清洁生产。以大气污染防治、长江经济带湖北段水污染物减排和高排放行业为重点,积极推广应用清洁生产先进适用技术,从生产源头和生产工艺环节削减污染物的产生和排放量。

3. 引导循环产业规范发展。推进工业循环经济重点园区发展,督导企业实施大宗工业固体废弃物规模化、资源化、减量化、高值化综合利用,提高资源综合利用效率和水平。

(四)坚定不移去产能,严控重化产业无序发展

1. 严控违规新增产能。认真贯彻落实国务院和省委、省政府相关政策规定,严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能过剩行业违规新增产能。对符合政策的结构调整项目一律实行等量或减量置换,2017年底之前,暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。

2. 规范产能置换实施工作。依据国家部委相关政策文件和会议精神要求,制定出台《湖北省部分产能过剩行业建设项目产能置换暂行细则》,从严控制置换产能指标政策标准,建立公正、公开和有序的产能置换工作的机制。

3. 坚定不移去产能。贯彻落实国家及省委省政府化解过剩产能工作部署,配合省发改委积极开展各项专项行动。落实工信部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》工作要求,制定我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见,通过完善综合标准实施,严格常态化执法检查,助推一批能耗、环保、安全、技术达不到标准产品或淘汰类产能依法依规关停退出。

4. 强化监督检查。加强建设项目监督管理,开展经常性的督导与检查,确保产能置换公告项目批建一致,严肃查处违法违规项目建设。充分发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用,有效抑制违法违规项目建设行为。

(五)发挥环评优化发展的作用,加强规划环境影响评价

1. 切实提高认识。认真学习贯彻习近平总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署,在编制我省工业和信息化发展规划及相关产业专项规划时,坚决体现绿色制造、绿色发展、加强生态文明建设,使绿色发展和生态环境保护理念贯穿工业相关规划编制全过程。

2. 认真开展产业发展规划环评工作。认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》,在编制我省产业发展规划时,要按照“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”的要求,强化产业空间、总量、准入环境管理,认真开展产业规划环境影响评价相关工作,完成全省石化、冶金和建材行业“十三五”规划环境影响评价工作。

3. 发挥环评优化发展作用,修订发布产业规划。按照规划环境影响评价报告及环评意见要求,修改完善全省石化、冶金和建材产业发展规划并及时发布,科学指导行业发展。

五、组织保障

(一)加强组织领导,合力攻克难关

成立省经信委贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组。王祺扬主任任组长,王建民副主任任常务副组长,刘进文、卜江戎、吴方军副主任、陶红兵总工程师任副组长,办公室、法规处、规划处、产业处、节能处、县域处、机械处、重化处、轻纺处、医药处、信息推进处及其他相关处主要负责人为成员,领导小组办公室设在重化处。

(二)强化两级责任,确保落实到位

环保督察问题整改是经信委共同的重大政治任务,必须共同负责、齐抓共管。按照小组职责分工,委领导层面,整改工作领导小组组长负总责,常务副组长负具体牵头领导责任,各副组长对各自领衔督办的问题整改负具体领导责任;委处室层面,各责任处室对各自负责的问题整改负主责(各责任人还负具体组织协调之责),各督导处室对各分工问题的整改负次责。

(三)密切协调配合,统一行动步调

各委领导、各处室必须共同担当,协同作战,合力推进。领导小组办公室必须切实担负起具体协调组织、沟通联络、督促指导、信息报送等职责。要按照整改责任分工和整改时限要求、内容要求,各负其责地将整改落实到位。重化处负责与省协调联络组沟通联络,协调委内相关责任处室的细化专项问题整改措施,督促整改工作落实推进。各专项责任处室要履行专项整改工作的牵头责任,按照整改责任分工和整改时限要求,协调各配合处室扎实组织推进各项整改任务和工作措施落实到位。

(四)加强信息交流,按期编报信息总结

领导小组办公室和各责任处室要密切联系、加强交流,认真做好整改工作资料收集、存档,定期对整改工作落实和工作推进情况进行总结,及时编发整改工作动态信息,提出专项整改问题销号备案建议。每月15日之前,领导小组办公室收集专项整改工作推进情况报告、月调度统计表和整改问题销号备案情况表。领导小组办公室要及时汇总上报全委各项整改工作,定期报送整改工作动态信息并经常向省协调联络组报送整改工作推进情况报告、月调度统计表和整改问题销号备案情况表,争取转发我委的整改工作经验。

附件:省经信委贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务分工清单
 

 

  • 上一条:
  • 下一条:
来源:水泥人网
中国散装水泥网版权与免责声明:

①欢迎转载,但必须保留本网注明的稿件来源,禁止擅自篡改稿件来源。

②本网转载并注明其他来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,并不意味赞同其观点或证实其内容的真实性。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者一周内来电或来函联系。

相关新闻
内容:
验证码:
 
【已有0位网友发表了看法】 【查看所有评论】
全国统一客服热线:4008-838-178 道豪科技 E_mail: ceo@cbc.net.cn
Copyright © 2002-2010 dowell Corporation, All Rights Reserved 京ICP备05051871号